各地近两年来纷纷加码布局新基建,但也存在一些重复建设、盲目投资的现象。同时,节能减排是新基建长远发展必须锚定的一个关键方向。
12月8日,国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局四部门对外发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》(下称“方案”)。
方案提出,强化统筹布局,原则上对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心,地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策。各地加强对数据中心建设的统筹指导力度,坚决避免数据中心盲目无序发展。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦对第一财经表示,随着数据中心和5G等新型基础设施的建设和应用,科技行业逐渐成为能源消耗和碳排放大户,绿色化、集约化、智能化成为新基建发展的政策导向和必经之路。
避免盲目投资
当前,以5G、工业互联网等为代表的数字新基建全面提速,为我国数字经济提质增效提供了有力支撑。9月22日召开的国务院常务会议审议通过“十四五”新型基础设施建设规划。地方版“十四五”新型基础设施规划也密集出台。据不完全统计,目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份明确未来五年5G建设目标,加速推进大数据中心、工业互联网等一批重大项目建设。
赛迪研究院发布的《2020中国城市新基建布局与发展白皮书》显示,安徽、广东、江苏的新型基础设施项目数分别达到了280、165和109项,全国排名前三;重庆市围绕2020到2022年新基建,重点推进7大板块、21个专项、375个项目,总投资3983亿元;河北、山东、广东的新型基础设施占比较高,达到了43.5%、35.0%及34.1%。
吴琦告诉第一财经,在传统基建对于经济增长的边际效应有所减弱的背景下,新基建将在稳投资中发挥越来越大的作用。由于新型基础设施建设和服务的本地化属性,地方政府成为规划的主体和投资建设的重要参与者,纷纷希望通过新基建加快经济社会转型发展。