据中国信息通信研究院测算，2020年我国数据总存量超过450EB，预计“十四五”时期仍将保持20%～30%左右的增速高速增长。数据中心作为承载数据的核心基础设施，相当长的时期内仍将保持稳定增长，因此其能耗和碳排放量预计仍将处于上升期。
PUE是衡量数据中心电源使用效率的通用指标，即所消耗能源与IT负载使用能源之比。基准是2，数值越接近1，表明能效水平越高。
中国信息通信研究院产业与规划研究所大数据与数字经济研究部高级工程师高岩表示，随着数据中心投资项目节能审查等监管机制的加强，新建大型、超大型数据中心的节能水平持续提升，但存量数据中心PUE普遍处在1.5～2的水平，特别是中小数据中心PUE普遍在2以上，远落后于国际领先互联网企业1.1～1.2的水平。
高岩称，目前北京、上海等个别领先区域率先启动了数据中心能耗实时监测系统建设，但更广泛的地区乃至全国层面尚未建立起对数据中心能耗及二氧化碳排放的监测、统计、预警、管理手段和机制，绿色减排目标往往呈现散点式的评估与引导，难以形成完整的产业减排体系，全局性、系统性的能源及碳排放审计不足，导致管理效率较低。
方案提出，到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局。数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上。全国数据中心整体利用率明显提升，西部数据中心利用率由30%提高到50%以上，东西部算力供需更为均衡。
引导新基建绿色发展
方案明确了推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展的六大任务，包括强化统筹布局、提高算力能效、创新节能技术、优化节能模式、利用绿色能源、促进转型升级。发展。
